在高质量发展目标下，推行基本公共服务均等化、促进大众创业是中国经济新常态下的工作重点。基于中国城镇职工基本医疗保险在创业者和非创业者之间可得性的外生差异，本文使用中国健康与营养调查(CHNS)的微观数据，研究社会保险这一基本公共服务在创业者和非创业者之间的相对可得性如何影响个人的创业决策。我们发现，如果城镇职工基本医疗保险对于非创业者更可得，将成为“创业枷锁”,降低个人选择创业的可能性；如果城镇职工基本医疗保险对于创业者更可得，将成为“创业催化剂”,提高个人选择创业的可能性。此外，我们发现，城镇职工基本医疗保险的“创业催化剂”作用对于来自中等收入家庭和小家庭的个人更为显著，而“创业枷锁”效应则更多地影响城镇职工基本医疗保险在薪酬体系中重要性更高的个体。本文认为中国的社会保险对于大众创业具有积极正面的影响。这对于我国社会保险制度的设计和促进经济高质量发展具有重要意义。
