中国是一个转型和发展中的大国。自新中国成立以来，以改革开放为标志，中国实现了从落后向现代化，从半封闭向开放，从农业社会向后工业化社会的快速转型和发展。这个过程伴随着人口、资本等生产要素在空间布局上的巨大变化，即从农村向城市，从内陆向沿海，以及从小城市向大城市的集聚。在此过程中，传统的体制观念对于市场驱动的转型和发展产生了巨大的制约，与此同时，在不同的历史阶段，政府又制定并实施了一系列的城乡和区域协调发展政策，努力在发展和平衡两个目标之间实现双赢。面向未来，在更高水平的改革和开放进程中，在经济现代化和全球化的持续推进中，经济和人口空间布局将进一步调整，不平衡是普遍存在的，要在发展中促进相对平衡，因此，城乡和区域的协调发展仍然是中国经济和社会发展的重要主题，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的要求之一...
