中国城镇社会保险覆盖面增加缓慢，企业不遵守社保缴费规定的现象普遍存在。本文采用2004-2007年四个省份的制造业企业微观数据，研究制造业参加社会保险的内在激励。我国政策缴费率存在地区间差异，研究发现，随着政策缴费率的增加，企业的实际缴费率呈现先上涨再下降的趋势。而且在不同政策缴费率地区，企业的特征对参保的影响不尽相同：私营、港台和外资企业在低缴费率地区相对于其他企业参保程度并没有下降；人力资本水平、外向型程度在低缴费率地区对企业参保程度影响不明显，而在中缴费率和高缴费率地区却有明显的负向影响。模拟表明，将较高的政策缴费率下调5个百分点，可以使实际缴费率提高0.48-1.35个百分点，反而可以增加基金收入。
