自分税制以来中央对地方进行了巨额的财政转移支付，特别是1999年开始的地区性发展战略，将大量的财政转移支付给予内陆地区。我们发现这种转移支付会产生非常强的粘纸效应(Flypaper Effect)，即转移支付相对于本地的财政收入而言，会使得地方政府规模出现更严重的膨胀。本文的结论表明，每一个单位的转移支付会使得政府支出水平上升0.6—1.3个单位，而相同的GDP或者居民收入增长的效应仅为0.1—0.2；同样，人均财政转移支付每增加1万元，会使得每万人的机关人数增加62人，而本地财政收入相同增幅所带来的效应仅为0.037人。因而本文认为，要缓解政府支出规模增长过快，特别是防止内陆地区未来出现更严重"吃饭财政"困境，则需要赋予内陆地区更多的减税空间。
