本文发现1958年两个重要的政策变化导致了粮食主产区的饥荒：工业"大跃进"和粮食"包干制"。在大跃进的背景下，包干制诱导粮食主产区在正常年份通过高征购发展本地工业，当面临1959年和1960年粮食连续减产时，这些地区遭受饥荒的冲击也越大。本文利用历史数据证实了上述假说，工业化进程越快的地区的粮食销售也越多，对本地粮食的征购也越彻底，进而死亡率也越高，并且这些效应在饥荒年份更加明显。
